Агентство Государственных Услуг приводит разъяснения относительно тендера на закупку бланков с технологиями персонализации для удостоверяющих личность документов , национальной паспортной системы , водительских удостоверений и свидетельств о регистрации.
В апреле 2021 года АГУ инициировало процедуры открытого тендера на закупку бланков с технологиями персонализации для изготовления документов, удостоверяющих личность, национальной паспортной системы (удостоверение личности гражданина Республики Молдова, электронное удостоверение личности гражданина Республики Молдова, паспорт гражданина Республики Молдова, постоянный вид на жительство, удостоверение личности для лиц без гражданства, удостоверение личности для беженцев, удостоверение личности для лиц, пользующихся гуманитарной защитой, разрешение на временное проживание для иностранных граждан, разрешение на временное проживание для лиц без гражданства, проездные документы и др.), водительских удостоверений и свидетельств о регистрации, в целях непрерывного обеспечения процесса оформления и выдачи документов государственного значения на период 2022-2023 гг. Процедура государственных закупок была организована в строгом соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках и Постановлением Правительства № 544/2019 о некоторых мерах по организации процесса закупок в области информационно-коммуникационных технологий.
Следует отметить, что заблаговременная организация процедур государственных закупок в течение 2021 года продиктована процедурно-технологической спецификой, поскольку соответствующие правовые процедуры включают действия, которые длятся 6-12 месяцев. Обращаем внимание на то, что одним из обязательных требований к участникам тендера является наличие сертификата security printing (печать документов государственного значения, печать банкнот, опыт выполнения аналогичных проектов государственного значения и т. д.).
Соответственная процедура закупки проводилась, проводится и будет проводиться заблаговременно, во избежание риска истощения запасов бланков и расходных материалов, имеющихся в распоряжении АГУ. Возможное истощение запасов неизбежно приведет к тому, что АГУ, соответственно государство, не сможет выполнять основные функции учреждения - предоставление государственных услуг по производству и выдаче документов, удостоверяющих личность, водительских удостоверений и регистрации автомобильного транспорта. В настоящее время, запас бланков паспортов составляет 230 тысяч единиц, бланков удостоверений личности - 220 тысяч.
Закупка около 1,5 млн. бланков основана на исследовании, проведенном АГУ, исходя из количества документов, выданных в 2017-2020 годах, а также из количества документов с истекшим сроком действия или документов, срок действия которых истекает в текущем году. В то же время, подчеркиваем, что запуск каждого нового поколения книжек/бланков документов сопровождается обязательством АГУ отправлять их образцы всем заинтересованным службам - центральным органам публичной власти Республики Молдова (МВД, МЮ, МИДЕИ (для дипломатических представительств Республики Молдова и других государств), и т.д.
В связи с этим сообщаем, что количество граждан Республики Молдова, которые ранее имели паспорт, но на 01.01.2021 не имеют ни одного действительного паспорта, составляет более 1 000 000 человек. При этом до конца 2021 года истекает срок действия более 340 тысяч паспортов граждан Республики Молдова, более 100 тысяч удостоверений личности и т. д. Кроме того, около 45 тысяч детей достигли или достигнут 16-летний возраст в течение 2021 года (согласно положениям статьи 7 Закона № 273/1994 об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы, граждане Республики Молдова, постоянно проживающие в Республике Молдова, обязаны иметь удостоверение личности с 16-летнего возраста). Следует отметить, что в Перечне услуг, предоставляемых АГУ, предусмотрены категории бесплатных и льготных услуг, например, первое удостоверение личности гражданина Республики Молдова выдается бесплатно.
В представленных для тендера документах АГУ указало обязательные требования к технологиям персонализации бланков и оформления документов государственного значения, обязательное соответствие международным стандартам (DOC 9303 и др.), положениям Конвенции от 08.11.1968 г. о дорожном движении, а также обязательство обеспечить взаимодействие и интеграцию с аппаратно-программным комплексом АГУ в производственном процессе.
Подчеркнем тот факт, что во избежание возможной финансовой задолженности со стороны АГУ, процедура закупки включает обязательные договорные положения об осуществлении оплаты производителям только после оформления документов АГУ. В то же время, учитывая, что АГУ является государственным учреждением и действует на основе финансовой автономии (в соответствии с положениями Постановления Правительства № 314/2017 о создании АГУ), финансовые средства для закупки бланков должны выделяться из бюджета АГУ.
Обращаем внимание на то, что документы, выдаваемые Агентством государственных услуг, соответствуют требованиям международных норм в данной сфере. АГУ обеспечивает высокую степень защиты и информационное содержание документов. В этом контексте, паспорт гражданина Республики Молдова, сочетающий самые передовые технологии безопасности, соответствует всем требованиям и стандартам безопасности ЕС, а также рекомендациям ICAO. Каждое новое поколение паспортных книжек, водительских удостоверений, вплоть до запуска в производство, подлежит экспертизе и тестированию в независимых международных лабораториях, аккредитованных в этой области, в соответствии с требованиями и положениями документа ICAO Doc 9303.
Для более подробной информации об упомянутом выше тендере зайдите на веб-страницу https://mtender.gov.md/ru/tenders/ocds-b3wdp1-MD-1619699719304?tab=contract-notice.