Учитывая проявляемый в последнее время интерес к процедуре закупки, касающейся документов государственной важности, в частности удостоверяющих личность документов национальной паспортной системы, водительских удостоверений и свидетельств о регистрации транспортных средств, а также учитывая спекуляции и неверные толкования по этой теме, Агентство государственных услуг приводит следующие пояснения.
Соответствующая государственная закупка была лишь инициирована в 2021 году, без выделения в бюджете АГУ на 2021 год финансовых средств. Непосредственно закупка будет проводиться в 2022-2023 годах с выделением требуемых сумм в бюджетах АГУ на 2022 и 2023 годы, необходимых для соответствующего договора, заключенного в результате публичных торгов. Хотим отметить, что во избежание какой-либо финансовой задолженности АГУ, процедура закупки включает обязательные договорные положения об оплате с производителями – только после оформления документов АГУ. В то же время, учитывая, что АГУ является государственным учреждением и действует на основе финансовой автономии (в соответствии с положениями Постановления Правительства № 314/2017 о создании АГУ), финансовые средства для покупки бланков должны выделяться из бюджета АГУ.
Необходимость организации процедур государственных закупок в течение 2021 года аргументирована с процедурной и технологической точки зрения, поскольку проведение этих процедур включает в себя целый ряд действий, которые должны выполняться в течение длительного периода времени, составляющего не менее 12 календарных месяцев (процедуры закупок, процедуры внедрения и изготовления бланков, конфигурирование и коррелирование всей технологической системы изготовления и персонализации документов со всеми сопутствующими техническими процессами и другими взаимосвязанными видами деятельности).
Для использования внешних ресурсов и информирования внешней деловой среды, в соответствии с положениями ст. 29 Закона № 131/2015 о государственных закупках, АГУ опубликовало Уведомление о намерениях и Уведомление об участии, касающиеся государственной закупки товаров, указанных в Официальном журнале Европейского Союза, на румынском и английском языках. С указанными документами можно ознакомиться по ссылкам:
-Уведомление о намерениях на румынском языке: https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:237115-2021:TEXT:RO:HTML&src=0
-Уведомление об участии на румынском языке: https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:240111-2021:TEXT:RO:HTML&src=0
-Уведомление об участии на английском языке: https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:252051-2021:TEXT:EN:HTML&src=0
Требования и технические задания, выдвигаемые в рамках таких тендеров, разработаны на основе международных стандартов (ICAO DOC 9303, ISO 7816, ISO 14443, ISO 15417 и др.), применимых к регистрационным документам, проездным документам и удостоверяющим личность документам.
Пакет документов по данному тендеру запросили 4 экономических оператора:
- Certsign (Румыния);
- Tipo Direct (Молдова);
- Garsu Pasaulis (Литва);
- Muhlbauer (Германия).
24.06.2021, в 15:00, через платформу АИС ГРГЗ (MTender) состоялось открытие оферт по указанной процедуре государственных закупок. Согласно информации, размещенной на платформе АИС ГРГЗ (MTender), оферты для участия в конкурсе подали 3 экономических оператора:
- Certsign (Румыния);
- ANY BiztonsagiNyomdaNyrt (Венгрия);
- Garsu Pasaulis (Литва).
Согласно процедурам государственных закупок АГУ уже инициировало рассмотрение поданных оферт.
Сравнение тендеров 2012 года и 2017 года:
В 2012 году был организован тендер по закупке бланков паспортов со встроенным чипом (1500000 бланков). Этот тендер был впервые организован не организацией-заказчиком (ГП «ЦГИР «Registru»), а Министерством финансов, которое не было бенефициаром бланков. Бенефициарами бланков были ГП «ЦГИР «Registru», Бюро по миграции и убежищу и Министерство иностранных дел и европейской интеграции.
В результате тендера, организованного Министерством финансов, компания «Gemalto» SA стала победителем с одной из самых дорогих оферт. Цена, принятая Министерством финансов, составляла 5,90 евро за каждый бланк паспорта гражданина Республики Молдова (тогда как минимальная цена, предложенная компанией «Oberthur Technologies», составляла 4,7 евро).
Не имея иного основания в соответствии с законодательством о закупках, на основании Постановления Правительства № 776/2012 о предоставлении полномочий государственному предприятию «Центр государственных информационных ресурсов «Registru» для подписания договора о приобретении паспортных книжек со встроенными чипами, это предприятие было уполномочено вести переговоры и подписать контракт с победителем тендера («Gemalto» SA).
Этот тендер и организация исполнения контракта длились около 3 лет. Тендерная процедура проходила в 2011-2012 годах, контракт был подписан в 2013 году, а первая поставка была произведена в конце 2014 года.
В 2017 году ГП «ЦГИР «Registru» организовало тендер на закупку бланков паспортов со встроенным чипом (1500000), с такими же техническими требованиями к паспортным книжкам. В тендере участвовали 4 компании, в том числе «Garsu Pasaulis» и «Gemalto» SA.
Следует отметить, что в данном тендере компания «Gemalto» SA представила оферту с меньшей ценой (3,85 евро), чем предложенная ею в тендере 2012 года. Но, в результате, тендерное предложение компании UAB «Garsu" Pasaulis» с ценой 3,60 евро за каждую паспортную книжку было признано победившим.
АГУ отвергает все инсинуации и подозрения, что в упомянутом процессе были допущены какие-либо нарушения или злоупотребления. Мы также обращаемся с просьбой ко всем, кто интересуется деятельностью АГУ, воздерживаться от спекуляций. АГУ оставляет за собой право обратиться в суд для защиты имиджа учреждения.
Агентство государственных услуг открыто для предоставления любой достоверной информации о своей деятельности и полагается на корректность всех тех, кто заинтересован в этой информации.